河南省人民政府
關于印發河南省優化營商環境創新示范
實施方案的通知

豫政〔2022〕20號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府有關部門：

　　現將《河南省優化營商環境創新示范實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　河南省人民政府 

　　2022年6月2日 

　　河南省優化營商環境創新示范實施方案

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境工作部署，對標國家創新試點改革事項，鼓勵有條件的地方開展先行先試，加快政策集成創新，持續優化市場化、法治化、國際化營商環境，制定本方案。

　　一、指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實省委十一屆二次全體（擴大）會議暨省委經濟工作會議精神，以制度創新為核心，賦予有條件的地方更大改革自主權，對標國際國內一流水平，聚焦市場主體需求，著力提升政務服務能力和水平，降低制度性交易成本，更大激發市場活力和社會創造力，打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環境，不斷推動我省經濟社會平穩健康發展。

　　二、示范任務和范圍。根據《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》（國發〔2021〕24號）精神，結合我省實際可先行開展的9個方面共57項改革創新事項。我省對標國內前沿水平，復制推廣先進地區16個方面共64項改革創新事項。

　　三、主要目標。經過三年的創新示范，我省創新示范市（區）營商環境競爭力躍居國內前列，政府治理效能全面提升，各類資源要素集聚和配置能力明顯增強，形成一系列可復制可推廣的制度創新成果和叫響全國的營商品牌;全省市場主體活躍度和發展質量顯著提高，市場主體滿意度大幅改善，營商環境便利度中西部領先，基本建成“六最”營商環境。

　　四、加強組織領導和統籌協調。省優化營商環境工作領導小組辦公室要統籌推進營商環境創新示范工作，做好協調督促、總結評估、復制推廣等工作。各成員單位要結合自身職責，協調指導各地推進相關改革，為各地先行先試創造良好條件。要加強數據共享和電子證照應用支撐，擴大部門和地方間系統互聯互通和數據共享范圍；優化數據資源授權模式，探索實施政務數據、電子證照地域授權和場景授權，將產生于各地方但目前由全省統一管理的相關領域數據和電子證照回流各地；對示范城市需使用的省級主管部門的數據和電子證照，由主管部門通過數據落地或數據核驗等方式統一提供給各地。

　　五、做好滾動示范和評估推廣。省優化營商環境工作領導小組辦公室要建立改革事項動態更新機制，分批次研究制定改革事項清單，采取批量授權方式，按程序報批后推進實施。每年對創新示范市（區）工作開展情況進行評估，對實踐證明行之有效、市場主體歡迎的改革措施要及時在更大范圍復制推廣，對出現問題和風險的要及時調整或停止實施。重大情況要及時向省優化營商環境工作領導小組報告。